淮河流域的抗洪就很典型。历史上黄河长期夺淮使淮河入海 无路，入江不畅，淮河流域历史上洪、涝、旱、风暴潮灾害频繁。今年７月淮河发生了新中国成立以来仅次于１９５４年的流域性大洪水。灾区群众回望大水，却发出“受灾没遭罪”的感慨。这样的从容来自哪里？来自于半个多世纪以来“一定要把淮河修好”的执着，特别是最近十几年行蓄洪区建设和入海水道的打通，是江淮百姓“受灾没遭罪”的最大功臣。

    久病成医。淮河流域的抗洪，对于我们从容面对自然灾害，有标本价值。

    凡事预则立，不预则废。在突如其来的自然灾害面前能否从容，首先看在“预”字上下的工夫够不够。一方面是对灾害性天气预报、预测是否准确，另一方面应急预案编制工作是否切实可行，是否心中有数、有备无患。

    二是科学的判断与决策。由于人类对自然认识水平和科技手段的局限，我们对气候的中长期预测仍处在“一知半解”状态。面对可能出现的灾害，如何科学决策，是对防灾减灾工作的巨大考验。今年，长江中下游个别地方出现罕见旱情，然而，由于气象预报不准，也有决策失误的问题，就让人措手不及。入汛前普遍认为长江可能出现类似１９９８年的流域性大洪水，有的地方刚入汛就被几场大雨误导，匆忙对一些水库泄洪腾容。结果，持续数十天高温干旱，人畜饮水都有困难——当初白白放掉的，其实是十分珍贵的“保命水”。

    当然，在保命还是保水的时候，毫无疑问是选择前者。比如淮河防洪，如果没有一个个的蓄洪区建设，如果没有通畅的入海水道，７月的大水肯定要炸坝分洪、肯定有大批的居民流离失所。但是，如果我们的预测能更科学，就不至于临危扼腕了。

    这还涉及第三方面的问题：防灾减灾措施建设与日常管理。不能临时抱佛脚，不仅工程措施要跟上，各种基础设施建设也要舍得投入，而且也需要非工程措施更加有力，如高科技手段的运用和应急救灾队伍组织动员，需要“养兵千日”，才能在突然而至的灾难面前，不至于手足无措、自乱阵脚。

    当然，无论是淮河还是其他地区的防灾抗灾，远没有到评功摆好的时候。水毁工程的灾后重建与恢复农业生产的繁重任务、湘赣等地旷日持久的高温干旱、接踵而至的台风登陆，都要求防灾抗灾工作不能有丝毫的松懈与侥幸。在强大的自然破坏力面前，人类永远是被动的弱者。天灾年年有，如何千方百计地抗灾减灾，既是可持续发展的永恒课题，也是考验各级党委、政府决策能力和执政水平的试金石。（邓建胜）

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